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二、医药行业发展的方向虽然我国制药业对外开放比其它行业早，但是加入WTO后，跨国公司的创新药物在关税降低、知识产权等一系列TRIP协议的保证下，将会大量进入我国医药市场。这些公司将能对它们的经销网络进行总体控制，而不需要依靠复杂和成本高的中国供应体系。市场开放将给跨国公司使它们的产品纳入中国省市(受到国家补贴的)药品目录更好的机会。相对化学药品、生物制品而言，中药行业是我国传统优势产业，受到冲击相对较小。但是，中药行业的装备和工艺水平都相当落后，中药质量堪忧，其中具有三效(速效、长效、高效)、三小(毒性小、副作用小、用量小)、三便(储存方便、携带方便、服用方便)、符合国际标准的中成药品种很少。(一)积极发展中药产业。1、政策的扶植和支持。由于化学药品新药开发费用高，周期长，投入大，西药毒副作用大等影响，人们长期大量使用西药的不良作用逐渐显示出来。近年来已将新药的开发重点转向自然界，投入传统药、民族药、中草药、植物药等天然药物，这就为我国传统中药事业的发展提供了前所未有的机遇。同时，WTO对知识产权保护的约束将促进我国中医药产业的迅速发展，并将为促进我国对外经济技术合作提供更高的保险系数。相关政府部门应制定扶植和支持中药产业发展的积极政策，引导中药产业可持续性地发展，促进资本市场的开放力度，引导资金合理流入中药产业。加强对中药的质量管理，在产品质量立法以及在知识产权保护、打假保名牌等执法方面应加大执法力度。在中药现代化方面应给予倾斜性的扶持政策，促进中药现代化、标准化发展和产品升级换代，优化中药产品结构。面对国际市场，中药需要说清楚的不仅是单味中药的药效和药理，还包括复方中哪种药物起什么作用，多种药物在一起又起什么作用，以及相应药物的稳定性等等，这些都需要大笔的资金投入，目前需要重点解决就是资金投入的问题。长期以来，由于受科技创新管理计划体制的影响，导致了科技创新体系中基础研究与应用研究脱节，科技成果转化率低，科技创新投入不足，以企业为中心的创新体系尚未形成。因此，在这方面政府部门应从整个民族产业的角度，组织有产业关联度的社会力量协同攻关，组织推动中药产业的快速发展。当然，实施技术创新工程应以企业为主体，以市场为向导，从政府、企业、社会三个方面系统地推动技术创新工程，把研究开发、生产以及实现经济效益做为一项系统工程，以提高企业创新能力、竞争能力、获利能力，促进医药行业持续、快速地发展。2、加强中药材资源的培育和保护，逐步建立中药产业化生产基地。随着现代工业科技的发展，传统中药的种植方式有必要进行新的改革，实现"质"与"量"的飞跃。应广泛采用地膜覆盖、温室育苗、近亲嫁接、环状剥皮等现代生产手段；加快药用植物学的研究，在减少金属和化肥残留方面攻关；应用现代农业科技，在提高产量上下功夫。各药材(药品)经营企业有必要对现有药库进行密封改造，一次性投资普及大容量空调冷储等现代储藏方式，以减少饮片及成药变质现象，这对战略储备有深远的现实作用。探索建立中药材种植规范和中药饮片的技术标准，采用现代理论和科技手段，完善中成药的质量和技术标准，积极开展野生变种的研究开发工作，对稀缺和濒危的野生动、植物药材资源进行保护。3、完善中药标准化体系，加强中药药理学研究。目前，国家、社会和企业三方应花大力气制定、推行并实施中药材生产的GAP规范、中药饮片生产的GMP规范，并加强对中药炮制规范的研究，以确保中药材和中药饮片的质量。同时，按照"双符合论"等理论的要求积极发展中药药理学研究，增加研究广度，加大研究的深度，充分研究每个品种的药品作用。4、努力寻找中药与日用生活品的有效衔接点。现代科技使中药与日用生活品的结合越来越广泛。如兼治皮肤病的硫磺香皂、兼治头皮痒的皂角洗发液、兼治牙床肿痛的中华中草药牙膏等，这些新产品开启了中药应用的新天地。人世为中药走向世界铺平了道路，也给中医药学者提供了更广泛的研究空间。5、强化知识产权保护意识。药品生产企业、科研院所在加大创新开发工作力度的同时也要注意研究学习专利权、商标权、反不正当竞争权等有力的法律武器，树立新的价值观念，加强对中药知识产权的保护，强化知识产权保护意识，使科研开发和市场销售形成一个良性循环。(二)化学制药工业的发展之路。由于化学制药工业属于高新技术产业，企业对R＆D的高额投入需要庞大的经济规模来支撑，同时，在国际竞争日益激烈的条件下，企业的经济规模也严重地影响着企业的营销水平和竞争力。我国的国情和现阶段经济发展水平，要求我们在一段时期内，必须走"仿创结合"的道路，在今后相当长的时间里，12亿人口的生命健康仍要依赖大量的仿制药品来保障。1、调整产业结构，扩大企业经济规模。从发达国家医药工业的发展历程和经验看，产业集中度的提高和企业经济规模的扩大，主要是通过企业之间的购井和联合实现的，而这基本上是市场竞争和优胜劣汰的结果。例如，法国在20世纪50年代初期有2000多家制药企业，通过市场竞争和企业兼并，到60年代初期减少到800多家，到70年代下降为500家左右，而到1998年只剩下300家。在市场经济条件下，企业的并购和联合是有一定前提和条件的，不能一味的求全求大去搞联合，因此制药企业之间的并购和联合应着重考虑以下几个方面：一是品种的战略转移策略，即突出企业经营的重点战略；二是品种的低成本扩张策略，即突出企业经营的低成本领先战略；三是品种间的优势互补策略，即突出企业经营的品种差异化战略。其实，我国的医药工业较早就实行了改革开放，例如：日本大
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